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中国社保费率下调6-8个点或能降低从严征收对企业的影响--中金

2017-09-03 10:03:00编辑:养洚人气:



路透北京9月5日 - 针对中国明确社保费将由税务部门统一征收,中国大型投行--中金公司最新发布报告称,此举长期看有助于缩小各地社保费率和缴费基数的差异,促进全国统筹的实现;但若不同步调降费率,将被动提升企业的经营成本,减少个人的可支配收入,在当前的宏观背景下负面影响会更加突出 报告称,过去几年社保征缴力度的提升抵消了降费给企业减负的影响,企业的实际社保负担反而在上升,按规定基数上缴社保费影响范围大,会使参保企业整体的社保费成本提高14%;降低社保费率已是当务之急,下调6-8个点或能降低从严征收对企业的影响 “从社保白皮书来看,73%的企业都会受到影响2017年企业缴纳的社保费合计约5万亿,也就是说,缴费基数规范化会增加社保征缴收入约7,000亿,调整至工业企业口径将拖累利润总额下滑3%;个人的税后工资降低1.3%”报告称 而且,社保覆盖面可能扩大,意味着缴费范围的扩大以浙江和广东为例,社保费改为地税全责征收后,参保职工人数加速增长静态测算覆盖率每提高5个百分点,将增加社保征缴收入约4,000亿元,调整至工业企业口径将拖累利润总额下滑1.5% 报告指出,税务部门统一征收社保费将改变当前“双重征缴”体制的矛盾,提高征缴效率,降低征缴成本,扩大社保覆盖面;但实际上,强制性的社保缴存要求在某种程度上也可以看成是一种税负,而现在社保费改由税务部门征收,就更是如此 虽然中国从2015年开始每年都有调降社保费费率的政策出台,最多为企业降低近4个百分点的费率然而从2014年,即城镇职工基本养老保险征缴收入不抵支出开始,社会平均工资增速逐年放缓,但是人均缴费增速却在加速提升基本养老保险的实际费率从2014年的19%升至2017年的21.6%,其中2017年大幅上升2个百分点 “根据世界银行数据,中国企业综合税率排名12/189,其中社保税负排名2/189考虑五险一金后,我国企业的用人成本是员工工资的1.4倍,个人的税前收入是工资的58%(假设25%的税率)”报告称 如此高的社保缴存比例再加上从严征收会增加了企业的负担,不利于企业经营和投资,降低了个人的可支配收入,不利于消费,企业还可能为了降低成本而减少雇员,在当前的宏观背景下负面影响更加突出 报告援引2018年《社保白皮书》称,受访企业预期仍希望继续降低费率:27.34%的企业选择了“比目前降低8~10个百分点会更加合理且能做到合规”,占比最多;22.34%的企业选择了“比目前降低4~5个百分点会更加合理且能做到合规”,占比次多 “综合来看,社保费率下调6-8个点或能降低从严征收对企业的影响”报告称 报告并称,社保改由税务部门征收,对不同企业以及员工受影响程度不同,以前把缴费基数降得越多受这个政策冲击也就越大,例如未上市的中小企业受冲击程度可能就大于已上市的大企业;以前完全按照规则缴纳社保费用的企业就不受影响,但是如果人为降低缴费基数,这在未上市的中小企业中比较常见,就会受到较大的影响 分省份来看,中西部的一些省份以及个体经济比较活跃的地区社保覆盖率较低,可能受这次政策影响比较大,例如甘肃、云南、重庆、安徽等地的覆盖率不到50%,后者如江苏和福建覆盖率分别为59%和55%,也不到全国整体水平而广东、杭州和厦门已经由地税全责征收,受影响较小 中国国务院办公厅日前发布国税地税征管体制改革方案,要求坚持整体设计、分步实施,采取先挂牌再落实“三定”规定,先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责方案并明确从2019年1月1日起, 
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